На новую программу льготного лизинга гражданских судов в 2026-2028-ом из бюджета планируется выделить 43,6 млрд руб. Это должно обеспечить строительство 50 единиц транспорта, рассчитывают в Минпромторге
Правительство заложило в федеральный бюджет на 2026–2028 годы 43,6 млрд руб. на новую программу льготного лизинга. Это следует из пояснительной записки к федеральному бюджету, внесенному кабмином в Госдуму. В 2026 году программа будет профинансирована на 7 млрд руб., в 2027 году— на 29,6 млрд руб., в 2028 году— на 6,9 млрд руб.
В Минпромторге РБК пояснили, что за счет этого инструмента будет профинансировано строительство порядка 50 судов.
В министерстве не уточнили,какая лизинговая компания получит эти средства. Два источника РБК утверждают, что решение о компании-получателе пока не принято. По информации одного из собеседников, обсуждаемый вариант— выделение этих средств в Фонд развития промышленности (ФРП) Минпромторга, который и будет рассматривать заявки лизинговых компаний и оценивать их эффективность.
Как сейчас финансируют строительство судов
По оценке источника РБК в структурах в периметреОбъединенной судостроительной корпорации, «выделяемых в рамках новой программы на 2026 год 7 млрд руб. хватит, чтобы построить только три грузовых судна класса «река-море» или полтора пассажирских речных круизных судна».
Сейчас строительство гражданских судов идет в рамках действующей с 2023 года программы: ее объем до 2027-го— 231 млрд руб., а единственный оператор— Государственная транспортная лизинговая компания (ГТЛК, подведомственная Минтрансу). Основная часть— 136 млрд руб.— на программу должна быть выделена из Фонда национального благосостояния (ФНБ), еще 85 млрд руб. планировалось привлечь через ГТЛК в виде кредитов и займов со сроком погашения 28 лет— с 2023-годо 2050 года, оставшиеся 10 млрд руб.— направить из бюджета в уставный капитал компании.
Такой объем финансирования должен обеспечить строительство 260 судов, в том числе 119 грузовых, 73 пассажирских, 10рыбопромысловых, 27 дноуглубительных, 20 барж, по пять буксиров и крупнотоннажных судов и один плавучий док массой до 1,5 тыс. т.
Но минувшим летом Минпромторг прорабатывал сокращение этой программы на 96,2 млрд руб., до 134,8 млрд руб.,с соответствующим сокращением количества строящихся судов до 191 единицы. Программа сокращалась из-за роста себестоимости строительства и необходимости построить за счет средств ФНБ двух паромов для Калининградской области и пяти танкеров 19900М на Бакинском судостроительном заводе в Азербайджане. В итоге строительство паромов решено было профинансировать за счет новой программы.
В августе первый вице-премьер Денис Мантуров попросил президента Владимира Путина перераспределить на льготный лизинг с других статей федерального проекта «Производство судов и судового оборудования» 65,7 млрд руб. В своем обращении он также говорил о дополнительном финансировании программы на 134,3 млрд руб. (в сумме— 200 млрд руб.,— РБК). Эти средства необходимы, чтобы профинансировать строительство на российских верфях 180 грузовых и пассажирских судов.
Новая мера поддержки
В бюджете на 2026–2028 годы также отдельно предусмотрено выделение 9,4 млрд руб. на компенсацию части затрат компаниям, строящим гражданские суда водного транспорта. В Минпромторге рассказали, что это новый механизм поддержки, предусматривающий субсидии верфям на компенсацию части затрат, связанных со строительством судов. «На сегодняшний день эта мера находится в разработке. Предполагается, что она будет работать на одну из важнейших задач— достижение конкурентоспособной для заказчиков экономической модели строительства и эксплуатации судна»,— пояснил представитель министерства.
Гендиректор «INFOLine Аналитики» Михаил Бурмистров считает, что новая мера поддержки по субсидированию судостроительных заводоврезонноляжет в логику выравнивания параметров стоимости судна для конечного заказчика. Она сегодня в России примерно в 2,5 раза выше, чем в Китае, а для крупнотоннажных судов отличается в три-четыре раза. «Субсидия верфи снизит «входную» цену судна для лизингодателя, в связи с чем уменьшится его долговая нагрузка. Снизится и величина «процентной» субсидии (составляет ⅔ от процентной нагрузки на лизинговую компанию) на рубль стоимости судна. Этот позволит увеличить количество построенных заказов при фиксированном бюджете»,— сказал эксперт.
Аналитик также считает, что при предоставлении этой меры господдержки необходимо учесть ключевые риски: возможные кассовые разрывы верфей, если субсидия будет выплачиваться по итогам строительства, и возможный переток субсидии в рост цены поставщиков судового комплектующего оборудования.
Партнер SBS Consulting Олег Сутырин говорит, что прямые субсидии верфям— «новый и важный механизм поддержки», призванный компенсировать возросшие затраты на комплектующие: фактически государство возместит верфям разницу между стоимостью прежних иностранных компонентов и новых.
«Эта мера необходима и потенциально эффективна, так как напрямую стимулирует верфи начинать строительство, снижая их риски. Без этой меры высокие издержки могут сделать новые проекты экономически нецелесообразными»,— считает эксперт.
Он подчеркнул, что мера не должна быть разовой— она должна действовать, пока российские производители комплектующих не выйдут на достаточные объемы производства и не снизят себестоимость за счет эффекта масштаба. При этом важно создать механизмы, «предотвращающие необоснованное завышение цен со стороны производителей комплектующих», иначе эффект от субсидий будет нивелирован, добавил Сутырин.